近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《美麗江西建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，并下發(fā)通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《規(guī)劃綱要》提出，到2025年，美麗中國“江西樣板”建設(shè)縱深推進。綠色創(chuàng)新內(nèi)生動能進一步增強，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)走在全國前列，綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟運行機制初步形成。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護。中心城市功能品質(zhì)全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，綠色生活方式廣泛推行，生態(tài)環(huán)境治理效能進一步提升，生態(tài)文明制度不斷完善。

　　到2030年，美麗中國“江西樣板”建設(shè)全面提升。全省綠色發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)文明制度建設(shè)持續(xù)深化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平大幅提升，碳達峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　到2035年，美麗中國“江西樣板”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)完成。形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境得到高水平保護，生態(tài)文化繁榮興盛，成為大湖流域綜合治理、中部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色生態(tài)共同富裕模式構(gòu)建、生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新等方面的樣板模范。

　　《綱要》提到，打造新一代低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色建筑、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等產(chǎn)業(yè)，布局綠色低碳產(chǎn)品、綠色節(jié)能環(huán)保裝備和材料等產(chǎn)業(yè)。拓展綠色服務(wù)供給和市場，加快發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)，推廣“環(huán)境醫(yī)院”、“環(huán)保管家”、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。

　　全文如下：

　　美麗江西建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）

　　近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《美麗江西建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，并下發(fā)通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?，F(xiàn)將綱要予以公開發(fā)布。

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深化落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面建設(shè)美麗江西，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”，制定本規(guī)劃綱要。

　　一、總體要求

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次視察江西，賦予江西打造美麗中國“江西樣板”的使命任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。近年來，全省上下始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，推動美麗江西建設(shè)取得成效。

　　新時代新征程，美麗江西建設(shè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約，堅持改革創(chuàng)新、提升效能，堅持系統(tǒng)推進、協(xié)同增效，堅持各美其美、美美與共，堅持人民至上、共建共享，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，扎實做好治山理水、顯山露水文章，全面建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化江西，全景展現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨好”的江西畫卷，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

　　到2025年，美麗中國“江西樣板”建設(shè)縱深推進。綠色創(chuàng)新內(nèi)生動能進一步增強，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)走在全國前列，綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟運行機制初步形成。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護。中心城市功能品質(zhì)全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，綠色生活方式廣泛推行，生態(tài)環(huán)境治理效能進一步提升，生態(tài)文明制度不斷完善。

　　到2030年，美麗中國“江西樣板”建設(shè)全面提升。全省綠色發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)文明制度建設(shè)持續(xù)深化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平大幅提升，碳達峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　　到2035年，美麗中國“江西樣板”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)完成。形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境得到高水平保護，生態(tài)文化繁榮興盛，成為大湖流域綜合治理、中部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色生態(tài)共同富裕模式構(gòu)建、生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新等方面的樣板模范。

　　展望本世紀中葉，向碳中和愿景穩(wěn)步邁進，人與自然實現(xiàn)和諧共生，自然—經(jīng)濟—社會復(fù)合系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，綠色低碳、和諧包容、繁榮文明、高效智慧的品質(zhì)充分彰顯，秋水長天、沃土安寧、林繁湖碧、城景交融的景象全面呈現(xiàn)，為全國生態(tài)文明建設(shè)提供江西經(jīng)驗。

　　二、打造人與自然和諧空間樣板

　　立足山水相濟、水陸相連的自然地理格局，以人與自然和諧共生為目標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間載體，推動建立生態(tài)環(huán)境共保、產(chǎn)業(yè)文化共興、生態(tài)引導(dǎo)和底線約束并重的和諧空間。

　　（一）提升農(nóng)業(yè)空間特色品質(zhì)

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)布局。構(gòu)建鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地、贛南丘陵盆地、贛西丘陵盆地5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快形成贛西北、贛東北、贛南3個生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，形成“五區(qū)三帶”農(nóng)業(yè)空間格局。

　　促進農(nóng)業(yè)安全集約高產(chǎn)。嚴格落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。促進農(nóng)業(yè)空間高效利用，提高耕地集中連片度。推動特色生態(tài)農(nóng)業(yè)資源挖掘和復(fù)合發(fā)展，促進菜、果、牛羊、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　（二）保障生態(tài)空間和諧穩(wěn)定

　　筑牢生態(tài)保護格局。全面加強沿長江江西段生態(tài)保育與修復(fù)帶和鄱陽湖、贛江源—東江源—北江源核心生態(tài)區(qū)保護。圍繞贛東—贛東北、贛西—贛西北、贛南山地森林建設(shè)生態(tài)安全屏障，完成自然保護地整合優(yōu)化，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的自然保護地體系。依托贛江等五大河干支流建設(shè)完善貫通的生態(tài)廊道。

　　積極促進區(qū)域生態(tài)共保。落實“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，完善長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護機制。加強幕阜山—九嶺山地區(qū)生態(tài)保育，推動跨區(qū)域合作，打造長江中游城市群“綠肺”和清水入江保障之地。加強贛南丘陵地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)區(qū)跨省共保，共筑南方生態(tài)安全屏障。

　　（三）聚焦城鎮(zhèn)空間高效發(fā)展

　　明確城鎮(zhèn)高效開發(fā)格局。以強省會戰(zhàn)略為抓手，推動形成以南昌為中心的圈層式、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間格局，加速沿京九高鐵和滬昆（浙贛）城鎮(zhèn)發(fā)展軸資源聚集、要素流動與雙向開放，加快贛州、信江河谷（上饒、鷹潭）、新宜萍、吉泰等城鎮(zhèn)群特色發(fā)展、聯(lián)動協(xié)同，形成“一圈兩軸四群”城鎮(zhèn)開發(fā)格局。

　　建立科學(xué)合理開發(fā)建設(shè)模式。促進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)土地集約利用，嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外開發(fā)建設(shè)活動。推動培育區(qū)域性中心城市，引導(dǎo)縣域中心城市差異化發(fā)展和綜合承載能力提升，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模體系結(jié)構(gòu)和發(fā)展管理，引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口聚集與資源承載能力相匹配，城鎮(zhèn)發(fā)展與土地用途相匹配。

　　（四）完善空間開發(fā)保護體系

　　深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化縣域、細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)劃分，探索完善主體功能區(qū)細化管控途徑，實施差異化管控措施。加強特殊名錄區(qū)的特色功能培育和政策支持。

　　加強空間邊界管理與用途管控。全面落實國土空間規(guī)劃，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建立和實施常態(tài)化國土動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管機制。加強省際邊界地區(qū)生態(tài)保護紅線管控。推進稀土、鎢、鋰礦等珍貴資源依法合理開發(fā)，控制其他開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動，切實保護好山體、森林、水系、濕地等生態(tài)資源。

　　落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。全面實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，不斷健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，明確鼓勵、引導(dǎo)、限制、禁止等行為。做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評估、更新調(diào)整、信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)運行工作。

　　三、打造綠色低碳經(jīng)濟崛起樣板

　　以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序推進碳達峰碳中和，積極應(yīng)對氣候變化，深化綠色發(fā)展合作，打造供給豐富、路徑多元、低碳高效的江西特色綠色經(jīng)濟。

　　（一）積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作

　　建立碳達峰碳中和推進機制。堅持把碳達峰碳中和納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，有序?qū)嵤┨歼_峰行動。完善能源消費總量和強度調(diào)控，逐步向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，探索開展碳達峰碳中和綜合評價，加快推進碳達峰進程。建立減污降碳協(xié)同增效技術(shù)體系、評估機制、政策機制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，探索各具特色的碳達峰和減污降碳協(xié)同增效路徑。控制工業(yè)過程、農(nóng)田、廢棄物處理產(chǎn)生的非二氧化碳溫室氣體排放，推進甲烷排放控制和基礎(chǔ)研究，做好氫氟碳化物管控。

　　建立完善碳達峰碳中和支撐機制。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，提升碳排放統(tǒng)計核算能力。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，完善碳核查和碳排放交易履約工作機制，加快落實產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽等制度，支持重點企業(yè)建立健全碳資產(chǎn)管理制度，開展碳普惠全民行動。加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理。以銅、鎢和稀土等行業(yè)為重點，加強前沿和顛覆性深度脫碳技術(shù)、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，持續(xù)推進能源、工業(yè)、交通和建筑等重點領(lǐng)域碳中和路徑、機制、科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。

　　積極參與應(yīng)對氣候變化治理。聚焦水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、城市與人居環(huán)境、敏感二三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域以及鄱陽湖區(qū)和長江沿岸等重大戰(zhàn)略區(qū)域，加強氣候變化風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對保障，開展多類型適應(yīng)氣候變化試點建設(shè)，促進自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟社會系統(tǒng)、重點戰(zhàn)略區(qū)域等氣候韌性聯(lián)動提升。

　　（二）深化區(qū)域綠色發(fā)展合作

　　全面參與長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。深化南昌與長江沿線省會城市戰(zhàn)略合作和發(fā)展聯(lián)動，共同提高內(nèi)聯(lián)外達能力，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和市場體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持九江建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，打造萬億臨港產(chǎn)業(yè)帶。推動贛江新區(qū)發(fā)揮技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，探索科產(chǎn)城人融合的城市綠色低碳發(fā)展模式，支持湘贛邊區(qū)域深化改革深度合作。

　　協(xié)同長三角一體化發(fā)展。發(fā)揮南昌樞紐與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及贛東北區(qū)位優(yōu)勢，加快承接長三角產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移，打造對接長三角一體化發(fā)展先行區(qū)、承接?xùn)|部沿海先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地。依托滬昆、沿江、昌景黃交通通道建設(shè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)軸帶，推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保和市場體系等領(lǐng)域合作。

　　深化與粵港澳大灣區(qū)合作。發(fā)揮贛州省域副中心對外開放和內(nèi)陸口岸優(yōu)勢，加快贛州交通基礎(chǔ)設(shè)施與大灣區(qū)現(xiàn)代化交通運輸體系對接。依托京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶、贛粵產(chǎn)業(yè)園、三南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造具有全國影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。推動與廣州、深圳等地通關(guān)一體化建設(shè)，打造融入大灣區(qū)綠色“橋頭堡”和大灣區(qū)美麗后花園。

　　推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展。圍繞建設(shè)“一帶一路”內(nèi)陸腹地重要支撐，積極建設(shè)與沿線國家和地區(qū)更緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系。探索國際產(chǎn)能合作新機制，推進與沿線國家和地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。依托南昌、贛州“一帶一路”節(jié)點城市和景德鎮(zhèn)文化節(jié)點城市，深化與重點國別（區(qū)域）綠色科技、生態(tài)文旅、治理創(chuàng)新等領(lǐng)域交流合作。

　　（三）培育綠色低碳發(fā)展動能

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)。以綠色制造為重點方向，聚焦發(fā)展航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)拓展、應(yīng)用場景開發(fā)和多元市場培育，打造國內(nèi)先進、具有世界影響力的新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地。發(fā)展精密儀器、電子元器件、生物制藥、綠色食品制造等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和價值鏈高端化。

　　建設(shè)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)強省。加強綠色農(nóng)產(chǎn)品認證管理，推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，扎實推進江西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，建設(shè)國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品重要基地和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)。推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推動農(nóng)林復(fù)合發(fā)展。推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、增匯型農(nóng)業(yè)等項目和模式。

　　賦能賦活綠色生態(tài)服務(wù)業(yè)。拓展數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐綠色智慧發(fā)展，探索全生命周期管理和綠色供應(yīng)鏈管理等“生態(tài)+數(shù)字”新模式和新業(yè)態(tài)。深化綠色金融改革創(chuàng)新，科學(xué)引導(dǎo)金融資源流向綠色制造、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)等領(lǐng)域，協(xié)同推進綠色投融資渠道拓展、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)體系構(gòu)建，豐富和推廣綠色金融“江西經(jīng)驗”。

　　打造新一代低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色建筑、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等產(chǎn)業(yè)，布局綠色低碳產(chǎn)品、綠色節(jié)能環(huán)保裝備和材料等產(chǎn)業(yè)。拓展綠色服務(wù)供給和市場，加快發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)，推廣“環(huán)境醫(yī)院”、“環(huán)保管家”、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。

　　（四）構(gòu)建綠色崛起支撐機制

　　優(yōu)化能源供給和消費結(jié)構(gòu)。加強煤炭清潔高效利用，有序?qū)嵤┟禾肯M減量替代，大力推進終端用能清潔化替代，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源網(wǎng)絡(luò)。因地制宜發(fā)展非化石能源，有序推進能源合作和區(qū)外優(yōu)質(zhì)電力引入，強化電力調(diào)峰能力建設(shè)，發(fā)展儲能技術(shù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展和多能互補，加快工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，構(gòu)建綠色智慧能源網(wǎng)絡(luò)。

　　推進循環(huán)節(jié)約發(fā)展。以工業(yè)原燃料替代、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、清潔生產(chǎn)為主要抓手，推動有色金屬、石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。開展“無廢城市”建設(shè)，培育無廢生態(tài)農(nóng)業(yè)、生活固廢專業(yè)化回收等業(yè)態(tài)。加強工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)共生體系建設(shè)和“無廢園區(qū)”創(chuàng)建。健全重點領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)，推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核、日常監(jiān)督管理和評價認證結(jié)果運用。實施國家節(jié)水行動和“節(jié)地增效”行動。

　　深化重點領(lǐng)域綠色發(fā)展。構(gòu)建綠色交通運輸體系，完善干線鐵路集疏運體系，加快推進“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，發(fā)展多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”，加快運輸服務(wù)智能化。推廣使用新能源車輛和清潔能源汽車，構(gòu)建綠色一體化城市公共交通系統(tǒng)。多措并舉提高綠色建筑比例，發(fā)展裝配式建筑、超低能耗和近零碳建筑。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和使用量調(diào)查統(tǒng)計制度，加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化、全過程管理和追溯體系建設(shè)。

　　四、打造環(huán)境品質(zhì)綜合提升樣板

　　以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出多污染物精細化協(xié)同防控和區(qū)域、流域系統(tǒng)化聯(lián)防聯(lián)控，形成以補短板、促改善、惠民生為導(dǎo)向的環(huán)境品質(zhì)綜合提升新方案，打造“秋水長天、沃土安寧”的優(yōu)美環(huán)境。

　　（一）鞏固全域清新空氣

　　提升大氣環(huán)境質(zhì)量。制定持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動計劃，通過“方案、目標(biāo)、區(qū)域、時段、措施、政策”六大協(xié)同強化部門協(xié)作，積極推進全省大氣污染全域全境全面治理，創(chuàng)建“江西藍”示范區(qū)。開展省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動治污。積極參與贛鄂湘皖跨省大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強區(qū)域重點污染源環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　推進大氣污染精細化管理。建立以細顆粒物、臭氧“雙控雙減”為主，兼顧溫室氣體的大氣多污染物協(xié)同減排防控機制。針對重點地區(qū)、重點污染源、重點污染時段實施精確治理，強化“問題識別、來源分析、對策制定、后期評估”全流程精細化管理。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，推動火電、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，深化石化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。積極推進涉氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級，建立健全移動源全防全控環(huán)境監(jiān)管制度，完善大氣污染物來源解析業(yè)務(wù)化等工作，提升精細化管理支撐能力。

　　（二）守護五河一湖一江

　　堅持“三水統(tǒng)籌”。全面加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)保護治理，推進地表水和地下水協(xié)同防治，推動從水質(zhì)目標(biāo)管理向水生態(tài)系統(tǒng)保護為主的管理轉(zhuǎn)變。建立完備高效的排污口監(jiān)督管理制度和環(huán)鄱陽湖總磷污染總量控制制度。加快補齊城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)短板，推動黑臭水體治理、水源地保護從城市向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村拓展。實施最嚴格水資源管理，研究制定重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，保障河湖生態(tài)用水需求。持續(xù)抓好長江保護和修復(fù)，系統(tǒng)推進河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，加強面源污染防治，降低汛期污染強度，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點。

　　促進人水和諧。以“五河一湖一江”為骨架，實施一批水生態(tài)保護與修復(fù)工程，構(gòu)建“水下森林”生態(tài)系統(tǒng)，推進土著魚類和土著水生植物恢復(fù)，建設(shè)藍綠交織的城鄉(xiāng)生態(tài)綠色水網(wǎng)，促進河湖水生態(tài)健康，提升公眾親水環(huán)境品質(zhì)。依托河湖自然資源稟賦，打造清水綠岸、魚翔淺底的美麗河湖。

　　（三）呵護贛鄱一方凈土

　　健全土壤污染防治制度。統(tǒng)籌土壤和地下水污染防治，健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，推動建立“查、防、控、治、評”的土壤生態(tài)環(huán)境全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制，推動土壤生態(tài)環(huán)境管理從風(fēng)險管控、質(zhì)量提升到健康安全逐步健全。

　　精細防控土壤污染風(fēng)險。推動土壤污染風(fēng)險分類分級分區(qū)防控，識別優(yōu)先管控區(qū)域、行業(yè)和污染物，差異化制定管控措施。健全農(nóng)用地分類管理制度，建立農(nóng)用地安全利用可持續(xù)效果評價機制和農(nóng)用地土壤污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)管機制。實行用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，強化建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)全生命周期監(jiān)管，防止污染地塊違法再開發(fā)利用。建立地下水分級分區(qū)管控機制，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查與風(fēng)險評估，推進地下水污染管控與修復(fù)。鼓勵土壤綠色低碳可持續(xù)修復(fù)，探索基于自然的土壤和地下水污染解決方案和污染土地生態(tài)價值提升方案。

　　（四）營造安寧無喧環(huán)境

　　加強噪聲污染源管控。強化工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活等重點領(lǐng)域噪聲排放源監(jiān)管，切實降低噪聲污染。逐步推行使用符合噪聲限值的工業(yè)設(shè)備、施工機械等產(chǎn)品。推動各地劃定聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，推進城市功能區(qū)點位聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測。

　　提升聲環(huán)境綜合管理水平。對國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價時，綜合考慮開發(fā)建設(shè)活動產(chǎn)生的聲環(huán)境影響，探索將聲環(huán)境管理要求納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制。鼓勵依托噪聲地圖等先進手段，加強城市噪聲污染防治精準(zhǔn)化管控。將噪聲污染防治納入相關(guān)執(zhí)法檢查計劃。鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)、寧靜街區(qū)、靜音工廠，建設(shè)寧靜城市，營造寧靜和諧的生活環(huán)境。

　　五、打造自然生態(tài)保護增值樣板

　　立足大湖流域生態(tài)系統(tǒng)特征，進行生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、全面監(jiān)管，通過提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性增進自然生態(tài)資本積累，形成山江披綠、林湖生金的自然生態(tài)保護增值新模式。

　　（一）加強生態(tài)系統(tǒng)整體保護

　　樹立鄱陽湖大湖流域整體保護意識。積極推進贛東北、贛西—贛西北和贛南山地森林生態(tài)屏障區(qū)等上游區(qū)域水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，加大贛南、贛中丘陵盆地農(nóng)田農(nóng)村生態(tài)治理，加強贛撫平原和鄱陽湖湖區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)。推進鄱陽湖生態(tài)濕地修復(fù)工程，逐步建立以國際及國家重要濕地、濕地類型自然保護區(qū)、濕地自然公園為主體，小微濕地為補充的河湖濕地高水平保護體系，確保天然濕地不減少，濕地面積穩(wěn)中有增。

　　增強生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯能力。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，持續(xù)推進封山育林、退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造）、森林撫育和國家儲備林基地建設(shè)，因地制宜改善林木生長環(huán)境，建設(shè)高質(zhì)量森林生態(tài)系統(tǒng)。提升草地、園地及農(nóng)田等其他碳匯資源的生態(tài)碳匯功能。

　　（二）推進自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

　　打造大湖流域山水林田湖草沙綜合治理樣板。以國土空間生態(tài)修復(fù)總體布局為指引，堅持山江湖工程治理理念，總結(jié)推廣贛南生態(tài)保護修復(fù)試點經(jīng)驗，持續(xù)開展鄱陽湖流域一體化保護修復(fù)，探索山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理模式。以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。

　　重點推進水土流失防治與修復(fù)。以贛鄱五大水系流域為核心，抓好水土流失區(qū)生態(tài)修復(fù)，積極開展江河源頭、重要飲用水水源地等區(qū)域保護與修復(fù)。加快實施國家水土保持重點工程，系統(tǒng)推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)和水土保持崩崗治理，持續(xù)增強區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。

　　大力推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。開展廢棄礦山治理和修復(fù)示范工程，推廣廢棄礦山市場化修復(fù)模式和萍鄉(xiāng)采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗，大力推進國家重要生態(tài)功能區(qū)、長江經(jīng)濟帶、“五河”源頭區(qū)等重點區(qū)域森林廢棄礦山復(fù)綠復(fù)墾、生態(tài)重塑，實行“一礦一策”地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施，積極探索歷史遺留礦山治理EOD模式。按要求抓好新建礦山建設(shè)綠色礦山。

　　（三）健全生態(tài)保護監(jiān)管機制

　　強化生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管。建設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測能力。持續(xù)開展森林、草地、濕地年度動態(tài)變化監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與評估，逐年開展生態(tài)保護紅線人類活動和重要生態(tài)系統(tǒng)遙感監(jiān)測。強化水土流失動態(tài)監(jiān)測，堅決遏制人為水土流失增量。加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲量評估，探索創(chuàng)新碳匯計量和監(jiān)測方法。

　　推進生態(tài)保護修復(fù)成效評估。統(tǒng)籌開展全省生態(tài)狀況、重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)五大評估。開展國家山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)試點和重大生態(tài)保護修復(fù)工程實施成效評估。加強評估成果綜合運用，探索將評估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、財政轉(zhuǎn)移支付和給予相關(guān)政策激勵的重要參考。

　　強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建立江西省自然保護地智慧管理平臺，加強全省自然保護地監(jiān)督信息化監(jiān)管，深化“綠盾”制度，評估自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效。制定出臺生態(tài)保護紅線監(jiān)管辦法，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)體系和監(jiān)管流程，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺與國家平臺互聯(lián)互通。加強對生態(tài)保護修復(fù)履責(zé)情況、開發(fā)建設(shè)活動生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)管情況的監(jiān)督。建立健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。

　　（四）深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

　　健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估機制，推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化。健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，建立以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元路徑和政策制度。打造生態(tài)產(chǎn)品供需對接平臺，建立完善全國性生態(tài)產(chǎn)品與資源環(huán)境權(quán)益綜合交易平臺。逐步將生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算結(jié)果納入生態(tài)保護補償體系，深入推進國家生態(tài)綜合補償試點，健全豐富生態(tài)保護補償機制和模式，拓寬企業(yè)生態(tài)債券、綠色基金、社會捐助等生態(tài)補償資金籌措渠道，完善市場交易機制。

　　做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域。做優(yōu)做強油茶、竹、家具、森林旅游與森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等五大產(chǎn)業(yè)，培育國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)和國家林業(yè)示范園區(qū)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)與生態(tài)旅游資源和發(fā)展空間拓展，發(fā)展生態(tài)型科普研學(xué)、自然教育和度假旅游、生態(tài)康養(yǎng)、氣候康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，共建浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)。

　　六、打造生態(tài)環(huán)境安全保障樣板

　　以保障人民身體健康和生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點，踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌污染治理、質(zhì)量改善和風(fēng)險防范，加快形成經(jīng)濟社會安全與環(huán)境安全、生態(tài)安全、生物安全、核安全綜合保障新樣板，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線，為建設(shè)美麗江西創(chuàng)造風(fēng)險可控、清潔健康的安全環(huán)境。

　　（一）保障重點領(lǐng)域環(huán)境安全

　　提升危險廢物監(jiān)管和處置能力。構(gòu)建全域排查、全面清理、全量處置、全過程監(jiān)管、全方位提升的“五全”危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，持續(xù)提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力，深入推進危險廢物環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照“總量控制、適度超前”原則，合理優(yōu)化不同危險廢物處置利用項目布局和環(huán)境容量。建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，全力提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

　　加強重金屬和尾礦庫污染防治。動態(tài)更新全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，嚴格重點行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理，依法推動落后產(chǎn)能退出，推進重金屬行業(yè)工藝提升和污染深度治理，持續(xù)減少重金屬污染排放。實施尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管，加強汛期尾礦庫污染隱患排查治理，動態(tài)更新尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單。

　　加強化學(xué)品環(huán)境管理和新污染物治理。以“源頭管控、過程控制、末端治理”為思路，加強全過程新污染物環(huán)境風(fēng)險防治，建立“篩查、評估、管控”的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與全生命周期管控技術(shù)體系，統(tǒng)籌推進新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理，對重點管控新污染物實施分類環(huán)境風(fēng)險管控措施，淘汰石化、涂料、紡織印染、橡膠等重點行業(yè)涉新污染物落后生產(chǎn)工藝和落后產(chǎn)品。開展新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，建立多部門聯(lián)合治理機制。

　?。ǘ┲巫匀簧鷳B(tài)安全邊界

　　提升生物多樣性安全保障能力。全面完善生物多樣性保護政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和生物資源可持續(xù)利用機制，將生物多樣性保護恢復(fù)成效納入生態(tài)質(zhì)量成效評估體系。完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測樣地體系，加強鄱陽湖候鳥、長江江豚、南方紅豆杉等珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種就地保護、遷地保護和野外回歸，鞏固提升長江十年禁漁、鄱陽湖流域等重點水域禁捕退捕成果。以生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點，實施生物多樣性保護重大工程。建立野生動物及其棲息地狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估制度，推動生物多樣性信息平臺建設(shè)。適時更新省級重點野生保護動植物名錄，建設(shè)長江中游地區(qū)種質(zhì)資源庫。

　　加強生物安全管理。加強農(nóng)田、漁業(yè)水域、森林、草地、濕地等重點區(qū)域外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、防范、治理以及生態(tài)修復(fù)等工作。推動野生動物疫病監(jiān)測點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制。嚴格生物技術(shù)研發(fā)應(yīng)用監(jiān)管與生物實驗室管理。

　　構(gòu)筑自然災(zāi)害風(fēng)險防御屏障。建立“監(jiān)測—預(yù)警—治理”全過程自然災(zāi)害綜合防御體系。建設(shè)覆蓋水旱、氣象災(zāi)害、地災(zāi)和火災(zāi)等多領(lǐng)域的災(zāi)害感知網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)實施災(zāi)害預(yù)防工程，研究多方參與的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)安全應(yīng)對策略。

　　（三）切實保障核與輻射安全

　　健全核與輻射管理機制。建立健全核與輻射安全管理規(guī)章制度，不斷完善核與輻射環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測“三張網(wǎng)”，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制，形成多部門聯(lián)合協(xié)同工作機制。

　　強化核與輻射安全監(jiān)管。以放射源利用活動、核技術(shù)利用放射性廢物、伴生礦開發(fā)利用企業(yè)等為重點，從嚴審批、許可、監(jiān)督、執(zhí)法，強化核與輻射安全的全壽期全過程監(jiān)管。發(fā)揮人力、實體、技術(shù)等多要素協(xié)同防范措施，落實好重點區(qū)域和相關(guān)主體的核與輻射風(fēng)險防范責(zé)任，推進核與輻射安全隱患排查專項整治行動，提升核與輻射安全監(jiān)管水平。

　　（四）強化基礎(chǔ)支撐機制建設(shè)

　　健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急機制。統(tǒng)籌環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候風(fēng)險等類型，以人體健康為導(dǎo)向，強化“事前、事中、事后”全周期、全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范，健全“預(yù)案、管理、支撐、預(yù)警”的環(huán)境應(yīng)急管理機制。全面推廣“南陽實踐”，編制重點流域“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，探索繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險地圖。深化與相鄰六省跨省流域環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機制。依托環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌铜h(huán)境應(yīng)急指揮平臺，提升突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件處理與輿情應(yīng)對專業(yè)化水平。

　　建立飲用水安全保障機制。深入推進城鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，優(yōu)化跨區(qū)域應(yīng)急水源一網(wǎng)調(diào)度機制。完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測自動站建設(shè)和運行管理，嚴格飲用水水源周邊有毒有害物質(zhì)全過程監(jiān)管。

　　深化環(huán)境健康管理。開展公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動，協(xié)同推進“健康江西2030”。探索建立空氣質(zhì)量健康指數(shù)體系，降低重污染天氣、重大疫情等情況下空氣污染暴露損害程度。強化糧食主產(chǎn)區(qū)食品安全源頭治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。加強環(huán)評制度和穩(wěn)評制度有機銜接，協(xié)同預(yù)防環(huán)境“鄰避”風(fēng)險。

　　七、打造景美居樂城鄉(xiāng)共融樣板

　　以城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展為基礎(chǔ)，深入推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)共融、人居共享的宜居城鄉(xiāng)、活力城鄉(xiāng)、魅力城鄉(xiāng)，全方位提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。

　　（一）打開城鄉(xiāng)融合新局面

　　共促城鄉(xiāng)多元經(jīng)濟活力。提升南昌、贛州等中心城市能級，增強中心城市空間資源配置和創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)能力。積極推進城市功能區(qū)融合，引導(dǎo)大城市城鎮(zhèn)組團式發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極培育特色縣域產(chǎn)業(yè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。筑牢城鄉(xiāng)居民共同富裕底盤，推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。

　　共塑特色贛韻城鄉(xiāng)風(fēng)貌。強化山水自然景觀和贛鄱地域文化特色，彰顯山水相擁、人文相融、城景一體的城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，打造環(huán)鄱陽湖、贛西、贛南、贛東北等魅力景觀圈。分級分類構(gòu)建綠道網(wǎng)絡(luò)，推動區(qū)域級綠道、市縣級綠道、社區(qū)綠道、城鎮(zhèn)型綠道、郊野型綠道建設(shè)。

　　共享城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)。推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體化發(fā)展，推動城鎮(zhèn)群區(qū)域公共設(shè)施均衡配置，健全城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施布局與人口分布相協(xié)調(diào)。以城帶鄉(xiāng)，精準(zhǔn)補齊供水、防洪、供電、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動重大設(shè)施共建共享。營造舒適宜人的慢行交通出行環(huán)境，完善15分鐘社區(qū)生活圈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)鎮(zhèn)村生活圈。

　　（二）建設(shè)現(xiàn)代魅力新城市

　　推進城市智慧化精細管理。開展城市體檢評估，實施城市有機更新，提升城市精細化管理水平。建設(shè)“智聯(lián)江西”，加快推進城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺和城市智慧大腦建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在公共服務(wù)、市政設(shè)施、排水防澇等公共領(lǐng)域應(yīng)用，打造智能綠色、安全可靠的人性化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　塑造現(xiàn)代精致的韌性景觀。持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，建設(shè)灰綠結(jié)合、藍綠交織、連續(xù)完整的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，強化城市內(nèi)河、山體保護與修復(fù)，推進城市通風(fēng)廊道建設(shè)，構(gòu)建完整連貫、均衡共享的城市綠地系統(tǒng)，提升城市抵御自然災(zāi)害能力。營造綠色創(chuàng)意空間，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，加強城市天際線、山際線、濱水線管控，提升城市景觀視廊品質(zhì)。

　　（三）打造綠色宜居新城鎮(zhèn)

　　高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進城鎮(zhèn)更新，加快補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全中小城市和小城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，激發(fā)中小城鎮(zhèn)活力。加強都市節(jié)點型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要素集聚，激發(fā)縣域副中心型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展動力。聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)集群化建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進產(chǎn)城融合，因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、人口和資源特質(zhì)，分類推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村區(qū)域中心。不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綜合環(huán)境整治、加快補齊農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活所需各項功能設(shè)施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌管控，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境美、生活美、人文美、治理美。

　　（四）塑造特色韻味新鄉(xiāng)村

　　持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。以農(nóng)村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護長效機制，打造潔凈秀美的村居環(huán)境。

　　分類引導(dǎo)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮山水生態(tài)、田園風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)特色等資源優(yōu)勢，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，實施村莊整治、庭院整治、美麗宜居先行縣建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護、“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)等專項提升行動。打造具有贛鄱特色的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村生境，高品質(zhì)建設(shè)一批獨具韻味的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　八、打造贛鄱生態(tài)文化賡續(xù)樣板

　　賡續(xù)江西紅色文化，推動生態(tài)文明意識與文明習(xí)慣養(yǎng)成相融合，繁榮生態(tài)文化，構(gòu)建由傳承到發(fā)展、由理論到實踐、由外美到內(nèi)化的生態(tài)文化體系，建設(shè)美麗江西的精神文明家園。

　　（一）扣緊古今文化傳承紐帶

　　聚焦紅綠精神傳承發(fā)展。實施紅色基因代代傳工程，推動革命精神時代化、標(biāo)志化，以紅色文化生成機制、基因特性為重點，持續(xù)以紅色文化精神培育生態(tài)文化內(nèi)核。推動紅色旅游與綠色生態(tài)有機聯(lián)動，打造紅色文化和生態(tài)文化并重的文化宣傳高地。依托革命舊居舊址、革命場館等紅色資源，培育一批具有鮮明江西標(biāo)識的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路。

　　促進古綠文脈交織相融。厚植江西傳統(tǒng)生態(tài)智慧和文化土壤，接軌人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化生態(tài)觀。扎實開展江西傳統(tǒng)文化學(xué)理研究，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好江西傳統(tǒng)文化與生態(tài)文化傳承新故事。充分發(fā)掘江西本土文化、美學(xué)價值，形成生態(tài)本底與生態(tài)文化的交相輝映。

　　（二）全方位提升文化軟實力

　　保護利用文化載體。持續(xù)開展贛鄱文化資源普查工程，以歷史傳統(tǒng)文化、山水民俗文化、人文景觀文化為重點，充分挖掘其中蘊含的生態(tài)文明理念與生態(tài)價值，加強普查成果梳理認定和保存利用。強化歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)、文物保護單位及傳統(tǒng)村落保護與監(jiān)管，加強全省世界自然遺產(chǎn)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)保護和可持續(xù)利用，與福建省共同開展武夷山世界文化與自然雙重遺產(chǎn)保護管理。

　　建設(shè)文化宣傳陣地。推動文旅融合發(fā)展，圍繞陶瓷文化、戲曲文化、書院文化等古色文化，加強歷史文化遺產(chǎn)和綠色生態(tài)等資源轉(zhuǎn)化，拓展生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)教育、生態(tài)體驗等新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設(shè)世界知名旅游目的地，唱響“江西風(fēng)景獨好”品牌。常態(tài)化推進“深入生活、扎根人民”創(chuàng)作實踐，廣泛利用多元媒體，打造一批雅俗共賞、品味先進的生態(tài)文明建設(shè)文宣精品。

　　（三）強化生態(tài)意識實踐創(chuàng)新

　　深化生態(tài)文化意識培育。堅持弘揚人與自然和諧共生的生態(tài)倫理，將生態(tài)文明教育納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，提高生態(tài)文化自信。加強公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范傳播，充分利用各類自然教育平臺，推動地市建設(shè)生態(tài)文明教育場館，舉辦參與式、體驗式、互動式自然生態(tài)教育研修和培訓(xùn)活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。

　　強化生態(tài)文化創(chuàng)新實踐。持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑，開展江西生態(tài)文化實踐專項研究。結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等生態(tài)文明實踐經(jīng)驗，總結(jié)提煉典型實踐模式。謀劃一批生態(tài)文明模式創(chuàng)新試點，不斷豐富新時代生態(tài)文化體系的內(nèi)涵和外延。

　　（四）培育全民美麗建設(shè)氛圍

　　堅持生態(tài)文化的知行合一。推動生態(tài)文化轉(zhuǎn)化為生態(tài)自覺，動員各類行動主體積極參與生態(tài)文化建設(shè)，充分發(fā)揮各類社會團體在生態(tài)文化建設(shè)中的社會調(diào)節(jié)作用。持續(xù)實施綠色社區(qū)、綠色商場、綠色（清潔）家庭等綠色創(chuàng)建行動，營造政府、企業(yè)、社會團體、個人共同參與的社會氛圍。

　　踐行綠色低碳生產(chǎn)生活。推動黨政機關(guān)和企事業(yè)單位健全節(jié)約能源資源管理制度，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，實行綠色辦公，加大綠色產(chǎn)品采購比例，加強綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證監(jiān)管。推進企業(yè)積極踐行綠色生產(chǎn)方式，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂，組織開展生態(tài)文明公益活動。加快全省碳普惠平臺（綠寶碳匯）建設(shè)和推廣應(yīng)用，激發(fā)小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減碳行為。倡導(dǎo)綠色消費，全面推行生活垃圾分類和減量化、資源化利用，加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少使用一次性塑料品，推進公眾綠色低碳出行，鞏固綠色生活方式理念。

　　九、打造生態(tài)文明制度創(chuàng)新樣板

　　以改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、智慧協(xié)同為路徑，深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多元共治責(zé)任體系，健全生態(tài)環(huán)境管理制度，強化生態(tài)環(huán)境保護督察監(jiān)察，完善激勵約束政策機制，健全科學(xué)完備、現(xiàn)代高效的生態(tài)文明制度體系，促進制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化，加快生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化進程。

　　（一）構(gòu)建多元共建責(zé)任體系

　　強化黨政部門責(zé)任。健全生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任體系，全面推進生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)部門權(quán)責(zé)清單落實落地，推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作。深化省生態(tài)環(huán)境保護督察，壓緊壓實各級各有關(guān)部門責(zé)任，嚴格落實責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定。

　　強化企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)自覺承擔(dān)減污降碳責(zé)任，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境、社會、治理（ESG）披露。完善企業(yè)環(huán)境信用評價管理，加大對全省環(huán)境信息依法披露的監(jiān)管和違法違規(guī)行為的懲處力度，實施生產(chǎn)服務(wù)綠色化政策。

　　強化美麗建設(shè)公眾參與。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”活動。制定生態(tài)環(huán)境保護公眾參與的地方性法規(guī)，明確規(guī)定公眾環(huán)境權(quán)利。完善重大政策和重大項目環(huán)保論證公眾參與、監(jiān)督和反饋機制，建立健全生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報工作機制。推動全省環(huán)保設(shè)施向公眾開放。健全生態(tài)文明志愿服務(wù)體系，加大對環(huán)保志愿服務(wù)組織（隊伍）的支持和培育力度。

　　（二）健全生態(tài)環(huán)境制度機制

　　加強生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)。完善地方法規(guī)政策，探索建立市縣等不同層級美麗建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批促進減污降碳、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復(fù)和應(yīng)對氣候變化的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。完善環(huán)境資源司法保護機制，推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境保護督察與刑事司法、公益訴訟檢察有效銜接，聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，開展聯(lián)合專項行動。創(chuàng)新涉生態(tài)環(huán)境公益侵權(quán)案件執(zhí)行方式，探索委托第三方公益性社會組織管理和監(jiān)督使用生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金。深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，指導(dǎo)各地積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐。

　　推進監(jiān)管體制機制改革。完善省負總責(zé)、市縣抓落實的生態(tài)環(huán)境管理工作機制，落實省市縣三級全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報告制度。充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境保護委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實行生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位述職制度。深化全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。進一步強化河湖長制，大力開展幸福河湖建設(shè)，推動林長制考核與市縣綜合考核、生態(tài)文明建設(shè)、流域生態(tài)補償?shù)瓤己嗽u價相融合。

　　健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)作機制。深入實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。推進溫室氣體環(huán)境管理與排污許可制度信息共享。建立健全減污降碳協(xié)同增效機制。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制和水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。推動與周邊省份建立流域協(xié)同治理新機制，推進統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。

　　（三）完善政策激勵支撐機制

　　加強投入保障和要素支持。進一步統(tǒng)籌省市兩級財政資金，合理配置政府資源，全力推進美麗江西建設(shè)。將符合本規(guī)劃的重大項目優(yōu)先列入省重大項目庫和生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫。發(fā)揮市場作用，綜合運用土地、規(guī)劃、金融等政策激勵，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)等社會投資主體參與美麗江西建設(shè)，推動金融工具模式創(chuàng)新，拓寬投融資渠道。

　　健全環(huán)境權(quán)益市場交易機制。深入推進資源和環(huán)境權(quán)益交易，建立健全交易制度和各類交易配套政策，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品與環(huán)境權(quán)益的市場化轉(zhuǎn)換機制，穩(wěn)步擴大交易市場覆蓋范圍。推行用能指標(biāo)市場化交易。完善跨省流域生態(tài)補償長效機制。

　　健全綠色政策支持。健全自然資源有償使用制度，完善資源價格形成機制。健全有利于綠色發(fā)展的經(jīng)濟政策，落實促進污染防治、節(jié)能環(huán)保和資源高效利用的稅收激勵政策，健全完善差別化收費機制和分時電價機制。

　　（四）提升現(xiàn)代環(huán)境治理效能

　　強化美麗江西建設(shè)科技支撐。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、高端領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，銜接世界技術(shù)發(fā)展前沿和國家重大科技項目，支持美麗江西建設(shè)重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。完善“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的綜合創(chuàng)新機制，推進長江中游城市群、鄱陽湖流域等區(qū)域性生態(tài)環(huán)保聯(lián)合研究與合作平臺建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技人才、市場人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引育，完善配套制度和激勵政策。

　　提升生態(tài)環(huán)保數(shù)字化智能化水平。依托省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺和大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，加強部門、企業(yè)、社會各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)集成、整合、聯(lián)網(wǎng)共享，強化環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、溯源與處置能力，提高環(huán)境質(zhì)量多目標(biāo)協(xié)同管控和精細化管理水平。加快建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等多要素、多時相“天空地”一體化、精細化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和智能化應(yīng)用。推進全省智慧生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進社會檢測機構(gòu)良性發(fā)展。

　　強化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極推行縣級“局隊站合一”執(zhí)法模式。加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法方式，進一步加強執(zhí)法正面清單管理，提升測管融合協(xié)同效能。強化人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)和裝備現(xiàn)代化配置，加快補齊應(yīng)對氣候變化、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新污染物治理、生態(tài)保護、應(yīng)急處置等領(lǐng)域執(zhí)法裝備短板。

　　十、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到美麗江西建設(shè)工作各領(lǐng)域全過程，確保黨中央決策部署和省委、省政府工作要求貫徹落實，嚴格落實生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓實各級黨委、政府美麗江西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,進一步強化各級政府實施規(guī)劃綱要的主體責(zé)任。建立健全推進美麗江西建設(shè)工作機構(gòu)和運行機制。省直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工制定完善本部門工作推進計劃。

　　（二）開展評估工作

　　建立評估機制，以5年為周期開展規(guī)劃綱要實施情況評估，評估結(jié)果向社會公布。依據(jù)評估情況，適時對規(guī)劃綱要指標(biāo)、目標(biāo)和重點任務(wù)進行科學(xué)調(diào)整。

　　（三）推廣典型示范

　　推動形成美麗江西行動示范體系，支持各地開展美麗城市、美麗園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖等探索實踐，以及爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保護模范城市等各類有關(guān)美麗中國建設(shè)的國家級示范試點。建立健全美麗江西建設(shè)示范推廣機制，歸納提煉典型成果，及時總結(jié)好做法和有效經(jīng)驗，成熟一批、推廣一批。

　　（四）加強宣傳交流

　　加強規(guī)劃綱要解讀，拓寬公眾參與渠道，全景式、多層次、多角度宣傳美麗江西建設(shè)的政策制度、進展成效、實踐經(jīng)驗和先進典型，推動形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人監(jiān)督的良好格局。加強國際國內(nèi)交流合作，建立交流對接機制，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，強化美麗江西建設(shè)成果與模式的運用，不斷擴大美麗江西的影響力、帶動力和示范性。

來源：江西省人民政府